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...continuación 19. Desde 1995 el financiamiento global para la educación ha aumentado aunque su nivel todavía corresponde en proporción del producto interno bruto a uno de los más bajos de América Latina. El financiamiento global para la educación de 1994 a 1998 ha sido:
20. A
la luz de los datos observados, se debe señalar que para resolver los
problemas de educación pendientes en Guatemala, será necesario aumentar
significativamente los recursos anuales para tal fin.
21.
En lo que respecta a la alfabetización, aproximadamente un 31.7%
de la población guatemalteca es analfabeta. En la
última década (1989 a 1999) se ha reducido el analfabetismo en un
8.9%. El analfabetismo en el
área rural alcanza un 40%, con tasas de 39.4% entre las mujeres y de
29.7% entre los hombres. En el área urbana la tasa alcanza a (15%) y la
diferencia entre hombres (10.3%) y mujeres (18.8%).[22]
La Comisión ha recibido información que indica que por ley el 1%
del presupuesto nacional se destina a alfabetización. En los cuadros
siguientes puede observarse un panorama general del analfabetismo en
Guatemala: ANALFABETISMO 1996
1997
1998
1999 36.2
34.5
31.7
29.8 HOMBRES
29.2
27.8
26.3
24.8 MUJERES
43.5
41.4
39.8
34.9
22.
A pesar de los avances experimentados, Guatemala tiene la segunda
tasa más alta de analfabetismo de América Latina, solo superada por Haití.[23]
Es fundamental que se continúe con los esfuerzos destinados a reducir el
analfabetismo en Guatemala.
23.
En Guatemala el acceso a la educación sigue siendo restringido y
excluyente, solamente un 55% de los niños asisten a la educación
primaria, un 19.5% a la educación secundaria y sólo un 4.8% de los jóvenes
a la educación superior.[24]
A continuación se presenta un cuadro con las tasas de asistencia neta por
región a nivel educativo en los años 1989, 1994 y 1998:
24.
Estos datos son alarmantes para el futuro de Guatemala, toda vez
que hay una “incapacidad para equiparar con los conocimientos mínimos a
la mayoría de su población, que justamente es la que representa el
futuro de la nación.”[25]
Es fundamental que el Estado guatemalteco haga el máximo de esfuerzos
para ampliar la cobertura en educación, ya que esta es la herramienta
fundamental para el desarrollo sostenible.[26]
25.
La Comisión desea hacer especial mención a un punto del Acuerdo
Socioeconómico y que dice relación con el compromiso del Gobierno a
elaborar y ejecutar un programa de educación cívica nacional para la
democracia y la paz que promueva la defensa de los derechos humanos, la
renovación de la cultura política y la solución pacífica de los
conflictos. La Comisión ha recibido información que indica que los
recursos destinados al “Programa de Educación Cívica” han sido mínimos
lo cual no ha permitido desarrollarlo adecuadamente. 26.
El Protocolo de San Salvador establece en su artículo 10 las
siguientes disposiciones concernientes al derecho a la salud: Derecho
a la salud 1.
Toda persona tiene derecho a la salud, entendida como el disfrute
del más alto nivel de bienestar físico, mental y social. 2.
Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud los Estados
partes se comprometen a reconocer la salud como un bien público y
particularmente a adoptar las siguientes medidas para garantizar este
derecho: a.
la atención primaria de la salud, entendiendo como tal la
asistencia sanitaria esencial puesta al alcance de todos los individuos y
familiares de la comunidad; b.
la extensión de los beneficios de los servicios de salud a todos
los individuos sujetos a la jurisdicción del Estado; c.
la total inmunización contra las principales enfermedades
infecciosas; d.
la prevención y el tratamiento de las enfermedades endémicas,
profesionales y de otra índole; e.
la
educación de la población sobre la prevención y tratamiento de los
problemas de salud, y la satisfacción de las necesidades de salud de los
grupos de más alto riesgo y que por sus condiciones de pobreza sean más
vulnerables.
27.
Históricamente en el Estado guatemalteco los recursos del
presupuesto nacional destinados a salud han sido muy bajos.[27]
Esta situación ha llevado a que Guatemala tenga uno de los índices de
salud más bajos de América Latina como veremos posteriormente. 28.
En el Acuerdo Socioeconómico se hace especialmente mención a la
salud y se indica que debe llevarse a cabo una reforma del sector salud
orientada a hacer efectivo el ejercicio “por la población” de este
derecho y debe basarse en una concepción integral de la misma (prevención,
promoción, recuperación y rehabilitación). 29. En 1997, el Ministerio de Salud empezó a desarrollar la reforma del sector salud y definió como objetivos “extender la cobertura de los servicios de salud, incrementar la capacidad resolutiva y mejorar la capacidad de atención del servicio. A mediados de 1997 se creó el Sistema Integral de Atención en Salud (SIAS), con la meta de aumentar la salud primaria a través de convenios con organizaciones no gubernamentales de salud, que funcionan a nivel local, las cuales atienden a una persona específica por una retribución por persona atendida. Datos preliminares aportados a la Comisión indican que con el SIAS ha habido una extensión de la cobertura de salud, pero que ha su vez esta presenta algunas carencias materiales y de prestación.[28]
[Indice | Anterior | Próximo ] [22] Id. [23] En el Acuerdo socioeconómico el Gobierno se comprometió a desarrollar programas de alfabetización en todos los idiomas técnicamente posibles y a ampliar el porcentaje de alfabetismo a un 70% para el año 2000. [24] En los Acuerdos de Paz se estableció el compromiso de que para el año 2000 todos los niños menores de 12 años completen sus primeros tres años de educación primaria. [25] Id. [26] La Comisión recibió información por parte del Estado guatemalteco que señala que el Ministerio de Educación viene desarrollando una serie de programas colaterales llamados a beneficiar a la población escolar, principalmente de las áreas rurales, entre los cuales se encuentran: Proyecto de Atención Integral al Niño Menor de seis años (PAIN), programa de Educación Bilingüe Intercultural, y Centros de Aprestamiento Comunitario de Educación Preescolar (CENACEP). [27]
Por ejemplo en
1994 el gasto social en salud como porcentaje del producto interno
bruto en Guatemala fue de 0.9%; en El Salvador de 1.4%; Honduras 2.7%;
Nicaragua 4.2%; Costa Rica 7.4%; Panamá 6.2%. Véase,
Informes de la CEPAL 1998. [28]
MINUGUA ha señalado por ejemplo que de acuerdo a la verificación
efectuada a las mujeres ninguna había recibido sulfato ferroso y el
ácido fólico, y sólo la mitad había sido vacunada con toxoide tetánico.
En cuanto a la niñez, se señala que la vacunación ha alcanzado alta
cobertura, sin embargo, muy pocos niños menores de seis años estaban
siendo atendidos en cuanto al control de crecimiento y ninguno había
recibido sulfato ferroso, vitamina A o antiparásitos… más grave aún,
en el 75% de los centros comunitarios visitados no había suero oral
cuando es conocida su importancia para las infecciones diarreicas. Véase,
MINUGUA, Quinto Informe.
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