Informe sobre Inmigración en Estados Unidos: Detención y Debido Proceso

OEA/Ser.L/V/II.
Doc. 78/10

30 diciembre 2010

Original: Inglés

INFORME SOBRE INMIGRACIÓN EN ESTADOS UNIDOS: DETENCIONES Y DEBIDO PROCESO

ÍNDICE
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I. INTRODUCCIÓN

II. PROYECTO DE INFORME Y OBSERVACIONES DE ESTADOS UNIDOS

III. ESTÁNDARES INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
DE LOS Y LAS MIGRANTES

A. Derecho a la libertad personal

1. Solicitantes de asilo

2. Familias migrantes y niñas y niños no acompañados

B. Derecho al debido proceso y acceso a la justicia

1. Derecho a la protección judicial y a una acción de habeas corpus

2. Derecho a solicitar asilo

C. Derecho a un trato humano durante la detención

1. Derecho a la atención médica

2. Derecho a la separación de los reclusos penales

3. Derecho a ser notificado del traslado a otros establecimientos de
detención

4. Derecho a que el personal esté debidamente entrenado y a una
supervisión independiente del lugar de detención

5. Derecho a una política disciplinaria establecida y al debido proceso

6. Derecho a un procedimiento efectivo de petición y respuesta

7. Obligación de investigar las muertes que se produzcan durante la
detención

8. Derechos específicos de los solicitantes de asilo en detención

9. Cumplimiento de los Principios de la ONU para la detención de niñas
y niños no acompañados

D. Otros derechos humanos relevantes

1. El principio de igualdad y no discriminación

2. Derecho a la vida familiar, a la privacidad y a la inviolabilidad del domicilio

IV.       OBSERVACIONES Y PREOCUPACIONES DE LA CIDH EN TORNO A
            LA DETENCIÓN MIGRATORIA, LAS CONDICIONES DE DETENCIÓN
            Y EL IMPACTO EN EL DEBIDO PROCESO

A. Detenciones y aplicación de la ley migratoria en Estados Unidos

1. Cuestiones generales

2. No ciudadanos detenidos en la frontera, puerto de entrada, o lugar cercano

a. Deportación expedita

                             b.       Extranjeros que llegan
                             c.      Las nuevas directrices sobre libertad condicional para
                                      extranjeros que llegan solicitando asilo

3. No ciudadanos que se encuentran en el interior de Estados Unidos

a. Aplicación de la ley federal por parte de oficiales federales de
migración

i. Unidad de aplicación de la ley en el lugar de trabajo

ii. Equipos de operaciones contra fugitivos

b. Aplicación de la ley migratoria en el ámbito
estadual o local

                                      i.        Detención migratoria de no ciudadanos
                                                condenados por delitos o arrestados bajo
                                                acusación penal (Programas Extranjeros
                                                Criminales y Comunidades Seguras)

ii. Delegación de la aplicación de la ley
migratoria en el ámbito civil a agentes
de seguridad estaduales y locales
(Asociaciones estaduales y locales para
la aplicación de las leyes civiles migratorias
bajo los acuerdos 287(g))

4. La libertad bajo fianza

5. Detención indefinida de no ciudadanos que no pueden ser
deportados

B. Condiciones de detención de los y las inmigrantes

1. Ausencia de un sistema de detención civil

2. Mecanismos de supervisión y rendición de cuentas del ICE
sobre las condiciones de detención

3. Atención médica de las personas migrantes detenidas

4. Atención de la salud mental de las personas migrantes detenidas

5. Servicios de alimentación

6. Condiciones de vida

7. Acceso telefónico

8. Recreación al exterior

9. Reuniones entre abogado-cliente y las visitas familiares

10. Acceso a recursos legales

12. Procedimientos para quejas

13. Algunas reformas recientes o propuestas a futuro sobre
las condiciones de detención de migrantes

C. Detención de familias y niñas y niños

1. Familias migrantes

2. Niñas y niños no acompañados

D. Impacto de las detenciones en el debido proceso de los y las inmigrantes

1. Falta de acceso a representación legal durante la detención

2. Prevalencia de órdenes de deportación consentida

3. Retrasos del ICE en la presentación de avisos de comparecencia

4. Uso prevalente de traslados entre centros de detención

                   5.       Preocupaciones respecto al uso de video conferencias
                             para las entrevistas de temor fundado y las audiencias
                             sobre el fondo

6. Debido proceso para grupos vulnerables

a. Niñas y niños no acompañados

b. Inmigrantes con discapacidad

V. CONCLUSIONES FINALES Y RECOMENDACIONES

A. Recomendaciones respecto de la aplicación de la ley en el interior
del país

1. Programas federales de aplicación de la ley

2. Programas de aplicación de la ley a través de asociaciones
estaduales y locales

B. Recomendaciones respecto de la detención

1. Detención obligatoria de extranjeros que llegan y de
inmigrantes deportables que han sido condenados penalmente

2. Determinaciones sobre la custodia y alternativas a la detención

3. Sistema de detención civil

C. Condiciones de detención civil

1. Cuidados médicos y salud mental

D. Recomendaciones respecto del debido proceso

E. Recomendaciones respecto de las familias y niñas y niños no acompañados

Respuesta del Gobierno de los Estados Unidos ante la CIDH con respecto al proyecto de informe sobre Inmigración en Estados Unidos: Detención y Debido Proceso (disponible en inglés)

Documento publicado gracias al apoyo financiero de España.
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